I många motiveringar till avslag tar Försäkringskassan med
- begreppet för all överskådlig framtid
- alla rehabiliteringsåtgärder är inte uttömda
- skyddade, anpassade anställning
Nedan följer information som är användbar för att bemöta Försäkringskassans motivering.
Skyddade anställningar
Även skyddade anställningar och anställning vid Samhall kräver förhållandevis hög arbets-
förmåga och det finns idag inga arbeten som man kan komma och gå till utifrån hur man mår, där man kan vila när så krävs eller där det inte krävs att man producerar något. Även sett till skyddade arbeten, arbeten vid Samhall eller andra anpassade arbeten är kravens så höga att jag inte har en arbetsförmåga som skulle kunna utnyttjas.
”För all
överskådlig framtid”
Det framgår av förarbeten till lagen (prop
2007/08:136 s. 88 och s. 103) att det inte krävs absolut kunskap om att
arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt. Det räcker med att det med största
sannolikhet framgår att nedsättningen av arbetsförmågan är bestående. Tanken
bakom bestämmelsen i 33 kap. 17 § socialförsäkringsbalken är att FK ska göra en
förnyad utredning minst vart tredje år för dem som fått sjukersättning tills
vidare enligt de regler som gäller från och med juli 2008 måste vara att det
trots viss osäkerhet om varaktigheten ska finnas en möjlighet att få
sjukersättning.Det finns inte varken i lagtext eller i motiv stöd för att ställa upp krav på att nedsättningen ska kvarstå livslångt eller fram till pensionsåldern (Se Högsta förvaltningsdomstolens domar den 19 oktober 2011 i mål nr 4686-10 och 242-11).
Arbetslivsinriktad rehabilitering
Arbetslivsinriktad rehabilitering ska bedömas
om det är möjligt att förbättra arbetsförmågan med arbetslivsinriktade
rehabiliteringsåtgärder. Rehabiliteringsåtgärder behöver dock inte rent
faktiskt ha vidtagitsDet framgår av Högsta förvaltningsdomstolens dom den 19 oktober 2011 att varken lagtext eller förarbeten ställer något krav på att arbetslivsinriktade åtgärder ska ha vidtagits. Det räcker med att sådana bedöms utsiktslösa för att kravet på en stadigvarande nedsättning ska vara uppfylld.
Om behandlande läkare anser att rehabiliteringsmöjligheter är uttömda får det anses åligga Försäkringskassan att visa att det fortfarande finns möjligheter att genom rehabilitering återfå någon arbetsförmåga.
I samband med detta har läkarna svårt att
ibland skilja på rehabilitering och habilitering. Det är önskvärt att läkarna i
större utsträckning använder habilitering när de skriver ett läkarutlåtande för
sjukersättning. Då ”slår man sönder” Försäkringskassans motivering till att
alla rehabiliteringsinsatser inte är uttömda.
EU-konventionen
Artikel
26Habilitering och Rehabilitering
Habilitering är att en person tränar och får stöd så att den kan göra så mycket som möjligt.
Rehabilitering är träning för att lära sig att göra det man kunde förut.
Habilitering,
att lära sig leva med funktionsnedsättningen på bästa sätt och hitta stöd i
vardagen för att bli så självständig som möjligt.
Göran Söderlund